為全面了解我縣工程建設項目的基本情況和存在的問題，積極探索“聯合驗收新模式”，找尋提升竣工驗收效率突破口，縣行政審批局會同自然資源和規劃局、住建局等職能單位成立調研組，對全縣工程建設項目進行實地調研。期間，調研組與東蒙集團、安泰集團、鵬程萬里車輛有限公司等10多個企業進行座談交流，深入了解我縣推動工程建設項目聯合驗收工作取得的成效和存在的問題，研究探討對策建議?，F將調研情況報告如下：
一、“聯合驗收”審批服務模式實施情況
為深入貫徹黨中央、國務院關于工程建設項目審批制度改革的要求，蒙陰縣在全市率先印發了《蒙陰縣工程建設項目聯合驗收實施方案》《蒙陰縣房地產開發項目綜合聯合驗收暨驗收即拿證實施方案》《蒙陰縣工業項目驗收即辦證實施方案》等文件，在工程項目竣工驗收階段采用聯合驗收模式，實現了聯合驗收、不動產登記一體化辦理，累計精簡申請材料18份，從驗收到不動產登記辦理時限壓縮至12個工作日以內。截止目前，已有蒙陰軒銘置業有限公司、蒙陰聚誠物流有限公司、臨沂新凱琳環保材料有限公司等32家企業通過聯合驗收并辦理了不動產登記。
二、“聯合驗收”審批模式的優點
?。ㄒ唬┎块T聯動，推行“會診式”工作方法。
成立聯合驗收工作小組，吸收成員單位12個，統一進駐縣政務服務中心，設立聯合驗收窗口。建立聯席會議機制，對項目進行“會診式”驗收，有問題早發現、早提醒、早研判，只說“怎么辦”，不說“不能辦”，群策群力，為建設單位化解各項驗收難題。
?。ǘ┱鲜马?，統一審批流程。將規劃、土地、消防等十多個驗收事項整合為1個事項，變分散申報為統一申報，各驗收事項不再互為前置，實行并聯辦理。為企業提供“一次申請、信息共享、聯審聯驗、內部流轉、容缺踏勘、集中驗收，驗登一體、限時辦結、統一發證”全流程服務。申請人只需填寫一張表格，提供一套材料即可申請辦理多個驗收事項，實現材料受理、現場查驗、意見出具“三個統一”，減少辦理環節90%。
?。ㄈ┓诸愹炇?，提升驗收效率。
針對社會投資簡易低風險項目、一般工業項目、房地產開發等不同的項目類型制定不同的驗收流程，做到量體裁衣、供需對口。以房產項目為例，將驗收全過程細化為階段聯合驗收與綜合聯合驗收。通過分類分時段驗收，階段聯合驗收壓減至9個工作日以內，綜合聯合驗收和驗收即拿證壓減至3個工作日以內，全過程審批時間由40多個工作日壓減至12個工作日以內。
?。ㄋ模┤芷凇氨Ｄ肥健狈?o:p>
一是全程幫辦。針對聯合驗收事項多、內容專業，申請人難以全面掌握的情況，蒙陰縣充分發揮“崮鄉管家”作用，為項目指定幫辦代辦專員，提供政策解讀、申報指導、問題協調解決等服務，全過程提供幫辦代辦，為企業提供最大便利。二是牽頭管理、動態服務。企業在審批管理系統申請登記后，由審批局牽頭有關部門進行聯審聯勘，并通過系統對驗收進度進行實時監測，對進展較慢的事項進行“亮燈管理?！比歉嬷兄Z，針對檔案驗收材料多，準備周期長的問題，在建設工程檔案驗收移交事項中，對部分在驗收時無法提交的工程文件資料，實行告知承諾制，建設單位簽訂《建設工程檔案驗收承諾書》，承諾限期整改移交后，即可發放建設工程檔案驗收意見書.
三、存在的主要問題
?。ㄒ唬?nbsp;聯合驗收窗口工作人員“培養難”。
聯合驗收涉及事項多，專業程度高，窗口工作人員要進行統一收件，并提供業務咨詢等服務。這就要求其必須熟悉全部驗收環節，并對每個驗收事項有所了解，各項綜合素質全面，才能滿足工作要求。培養一名合格的窗口工作人員周期極長，導致目前出現人員相對匱乏的情況。
?。ǘ?nbsp;全流程線上審批“推廣難”。
目前，我縣工程建設項目審批系統已全面投入使用，并取得了良好效果。但是，與全流程線上審批的要求仍有一定差距。一是電子簽章無法全部實現。如現狀地形圖、規劃報建圖紙等申請材料現在仍需報送紙質材料。二是必須通過電腦操作，缺少審批app端口。參與驗收工作人員外業任務較重，沒有便攜的審批設備，一定程度上影響了審批效率。
四、進一步優化聯合驗收的對策建議
?。ㄒ唬┐蛟鞂徟?幫辦一體化窗口。
推行聯合驗收一定要增加窗口人員編制，優先錄用高學歷專業人才，做好人才儲備工作。通過各種方式組織專業技能培訓，提高窗口人員業務能力，每個人都要成為多面手。窗口工作由單純的受理接件改為審批、幫辦一體化，化解企業不懂、不會的難題。
?。ǘ┻M一步優化線上審批。
一是推行掌上批。開通手機客戶端，連接工程建設項目審批管理系統，實現隨時批，隨地批。二是建立網上中介超市并開通電子簽章功能，不再要求企業提供紙質材料。
?。ㄈ┱{整驗收職能，將功能相近、合并辦理的驗收事項劃轉至一個部門行使。
以竣工驗收備案為例，按照上級文件要求，將建設工程竣工驗收備案、人防工程（防空地下室）竣工驗收備案、建設工程檔案驗收、建設工程消防驗收或備案合并為房屋市政工程竣工驗收備案（含人防、檔案、消防）。在實際驗收過程中，這四個事項分散在審批局和住建局，給聯合驗收無形中增加了很多壁壘。為保障驗收流程更加順暢，需要將類似事項劃轉至一個部門統一行使。
?。ㄋ模┘訌娸浾撔麄?。一是通過政府網站、公眾號、印發宣傳冊等多種形式宣傳聯合驗模式，要讓企業群眾充分了解什么是聯合驗收，聯合驗收模式到底好在哪里，如何申請聯合驗收，要確保企業群眾有意愿去申請聯合驗收。二是要方便群眾獲取材料模板、制式表格。線上，可通過二維碼的方式，將聯合驗收整個過程中需要提交的材料融入進一張二維碼，建設單位只需掃描一次即可獲取所有材料，同時要提供填寫示例，方便建設單位參考填寫。線下，要在受理窗口提供紙質申請材料模板，方便不會使用線上獲取的企業群眾獲取。（王剛 周韜略 涂麗蘋）
